视野纵横

• 党内法规体系建构的理论思考——基于相对合理化的体系化进路

  姚尚贤;

  形成完善的党内法规体系是中国特色社会主义进入新时代阶段建设中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系与治理能力现代化的重要内容。在推进党内法规体系建设过程中,受体系功能定位与建设现状影响,参考借鉴社会主义法律体系的成熟经验既是实践必须也是学界共识。基于党内法规的属性特点与体系构建要求,必须在构建过程中协调好体系的规范性与功能性、灵活性与稳定性、主观性与客观性关系以解决相关问题。对此,以相对合理化作为体系建构方向,通过党内法规的全面系统公开与全流程监控、相应技术标准规范与典型案例汇编的出台等方式来加强其可预期性与可计算性,更具适应性、操作性与积极意义。

  2019年04期 No.22 1-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 241K]
  

• 监察调查程序与刑事诉讼程序的衔接问题——建立监察调查案件动态分流机制

  陈诗慧;李利;

  《监察法》赋予监察机关的调查权是一种糅合了职务违法违纪调查与职务犯罪调查两种不同性质的综合性调查权,这会导致性质混杂的监察调查程序与刑事诉讼程序的衔接存在很大疑难。为了解决监察程序与刑事诉讼程序的衔接问题,应当探索建立一个监察调查案件的性质动态分流机制,将性质不同的监察案件予以分离、分流。而这个动态分流机制,就是建立监察案件"刑事"性质审查机制,即在监察调查程序进行过程中选择几个重要的时间节点对监察案件的性质进行审查认定,从而将不同性质的监察案件导入到程序保障、证明标准和证据要求均不同的监察调查程序当中,使得监察程序能够得到更好的运行。

  2019年04期 No.22 12-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 187K]
  

• 论税收预约裁定制度的经济、法律和文化基础

  张富强;黄景徐;

  税收预约裁定制度肇始于1911年的瑞典,目前已发展为国际上通行且成熟的税收管理制度,旨在克服税法的不确定性。在我国,税收立法的宏观性和不确定性使得纳税人不能准确地预判其经济行为所带来的税收后果,显示了税收法定原则落实的艰难性。同时,传统的税法解释方法也存在难以有效地解决税收立法不确定的问题。为此,本轮《税收征收管理法》的修订,应当借鉴国际立法经验,明确引入税收预约裁定制度。目前我国正逐步形成构建税收预约裁定制度的经济、法律和社会文化基础,但仍然需要加强培育和完善相关规则,以便在税收征管实践中进一步克服税收立法的抽象性和不确定性。

  2019年04期 No.22 22-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 325K]
  

• 国土空间开发保护的制度体系构建

  吴贤静;

  当前有关国土空间开发保护的法律规范和制度存在碎片化问题,亟需按照统一的逻辑进行归纳、梳理和整合。国土空间开发保护制度体系构建的基本思路是:以生态文明体制机制改革为基本路径指引,以国家层面机构改革为契机,以国土空间开发保护理念为中心整合不同性质的、散见于不同立法中的法律制度,构建统一的和体系化的国土空间开发保护制度。国土空间开发保护制度的主要内容包括以国家公园为主体的自然保护地制度、主体功能区制度和生态红线制度。

  2019年04期 No.22 34-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 209K]
  

探讨争鸣

• 分域权威理论对治理现代化的意义

  李旭东;

  国家治理现代化需要治理理论的支撑,分域权威理论对横向领域的治理提供了积极的借鉴。该理论源于分域主权理论,逐渐演化为分域权威理论,提供了认识治理体系的横向视野,对完善治理体系具有重要意义。它强调了现代社会分工基础上的各领域自治;它重视倡导各领域间互相协作与辅助;它强调了国家在治理秩序中的特殊功能与权威地位。当代中国的国家治理现代化理论可以从中借鉴合理因素,推进治理理论的更新。

  2019年04期 No.22 43-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 293K]
  

• 超越“权威悖论”的司法权威

  佘发勤;

  拉兹指出存在"权威悖论",并企图通过"理由论解释"路径证明权威与自治之间是相容的,因而"悖论"可解。然而此论证存在诸多未解之惑,出路在于拉兹解释中暗含的"关系"范畴。权威是一种特殊的社会关系,在此关系中,权威者拥有令服从者服从的力量,此谓"主体权威"。只有当权威者与服从者之间具有利害冲突或意志相异性时,主体权威才具有消极作用。司法机关作为权威者,与当事人之间没有利害相关性,他们的意志是一致的而非相异的,并且司法权威以"客体权威"——法律权威——为依据,而法律及其权威具有正义性,因此,司法权威具有正义性。

  2019年04期 No.22 54-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 217K]
  

行政法治

• 生态法治建设中的政府职责

  杨治坤;

  政府是堪当生态法治建设的最适格主体,根本原因在于生态环境的公共物品属性以及政府是公共利益代表和拥有环境管理权限的主体。生态法治建设中政府职责的规范依据,是2018年修订的《宪法》确立国务院生态文明建设职责和2014年修订的《环境保护法》确立地方人民政府的环境质量责任。服务型政府和责任型政府建设为政府履行生态法治建设职责提供行政生态背景。政府角色在生态法治建设和环境规制过程中应当发生嬗变,从政府环境管理转向环境治理,政府环境治理工具也应做出有效回应,才足以实现生态文明和生态法治。

  2019年04期 No.22 64-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 191K]
  

• 规范性文件附带审查之标准研究——以合理性为中心

  徐泳和;

  2015年《行政诉讼法》及2018年《行政诉讼法解释》先后对规范性文件附带审查制度进行了规定和解释。虽然两部法律文件仅规定了规范性文件的合法性审查问题,但是通过对2018年《行政诉讼法解释》的详细分析,从理论与实践角度上探究,规范性文件司法审查可以包含合理性审查。在规范性文件合理性审查的过程中,司法机关应当遵循客观的评价标准,包括适当性标准、必要性标准、均衡性标准。同时,在审查活动中,司法机关应当保持谦抑态度,不可逾越职权与能力范围。

  2019年04期 No.22 72-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 205K]
  

实务观察

• 网络司法拍卖制度的实践检视和路径优化

  任湧飞;周圣;

  自2017年1月网络司法拍卖制度在全国法院推行以来,取得成绩的同时,也存在一些问题:效果差强人意、法院劳而少功、操作引发争议、风险难以防范。制约网拍制度发展的因素包括:法律规范有待完善、统计报表设计不合理、规则革新遭受外部阻力、内外协调配合机制亟待优化。为此,亟需从立法指引、顶层设计、规则创新、分工协作等方面予以改进。

  2019年04期 No.22 81-91页 [查看摘要][在线阅读][下载 447K]
  

• 规制视野下食品安全公益诉讼的主体资格扩张

  段礼乐;高建成;

  国内现行法律尚未专门规定食品安全公益诉讼,但食品公益诉讼与消费公益诉讼有较多重合的内容,因此可以作为其制度构建的参考。消费公益诉讼相关规定明确检察机关和消费者协会可以作为原告提起诉讼,没有赋予食品安全领域可能直接遭受侵害的消费者以及其他社会组织适格当事人资格。食品安全公益诉讼是食品安全治理机制的重要组成部分,作为合作治理的表现形式,具有独特的制度优势。基于民事公益诉讼制度的价值目标和食品安全多元共治的理念,扩大食品安全公益诉讼的主体资格,在消费者个人和社会组织满足相应条件时,赋予其民事公益诉讼原告资格,有助于通过公益诉讼实现最佳的食品安全治理。

  2019年04期 No.22 92-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 209K]
  

• “有专门知识的人”参与刑事诉讼制度的完善

  刘梦妮;

  为充分、有效发挥"有专门知识的人"在刑事诉讼中的功能与作用,不仅要明确"有专门知识的人"享有新型诉讼参与人的诉讼地位,界定"有专门知识的人"的意见性质、审查标准和采信规则;在"有专门知识的人"的主体资格和聘请规则上,还应根据聘请主体的不同而加以区别。对"有专门知识的人"的监督和管理也应注意制度设计的可行性要求。

  2019年04期 No.22 102-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 171K]
  

域外法谭

• 抽象危险型犯罪的立法缘由和界限

  约尔格·艾泽勒;蔡桂生;

  立法者之所以规定抽象危险型犯罪,乃是为了填补处罚力图和过失过程中出现的漏洞,以及为了解决刑事证明上遇到的困难。一方面,人们不宜笼统地否定抽象危险型犯罪,另一方面,立法者也不可以无限制地进行抽象危险型犯罪的立法。在制定抽象危险型犯罪的构成要件时,应当在遵守罪刑法定中的明确性原则的同时,考虑规定"积极的悔过"并避免规定累积型犯罪。在规定了客观处罚条件的抽象危险型犯罪上,可以要求作案人至少预见到客观处罚条件的出现;在具体个案中出现无危险的行为时,可以在必要的场合针对构成要件进行目的性的限缩,从而保证不违背罪责原则。

  2019年04期 No.22 110-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 225K]
  

• 域外发展知识产权担保融资的实践与经验

  吴国平;

  发展知识产权担保融资,是充分发挥我国知识产权战略资源重要作用和逐步解决我国创新型企业融资困境的有效举措之一。美国、英国、德国、日本及港澳等国家和地区发展知识产权担保融资的实践做法与成功经验,为我国发展知识产权担保融资提供了丰富的启迪和宝贵的借鉴。

  2019年04期 No.22 119-126页 [查看摘要][在线阅读][下载 184K]
  

• 法治社会

  <正>《法治社会》(双月刊)是由广东省法学会创办的公开出版发行的法学学术理论刊物。办刊宗旨为:立足广东、面向全国,及时报道广东及全国法学法律界最新研究成果,传播最新法治信息,交流最新学术思想,促进法学研究成果的转化应用,为我国社会主义法治建设和法学研究事业的繁荣发展服务,为建设法治中国、法治广东服务。本刊实行双向匿名审稿制度。欢迎广大法学理论工作者、法律实务工作者惠赐稿件。凡

  2019年04期 No.22 127页 [查看摘要][在线阅读][下载 81K]
  
下载本期数据